“四个关键”打造码上智治芯 ——一地一码数慧解决方案

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“规划和自然资源一体化：数化·码联·智治”专题会场提到要以“数化、码联、智治”为手段建设规划和自然资源一体化。那么“码”究竟是什么？能解决哪些问题？与业务融合、自然资源一体化的关系是什么？该如何落地实施？接下来小编结合数慧业务积淀及项目经验与大家进行分享。

码——衔接土地资源空间的变化关系●●

“一地一码” 的概念提出立足于土地资源管理难点，土地资源管理贯穿现状调查、规划编制、前期策划、选址预审、用地报批、土地供应、工程许可、竣工验收、房地登记等各阶段，其业务周期长、事项多且由不同的业务职能处室分段管理，逐渐形成了彼此交叉、口径不一的管理模式，导致诸多问题难以得到有效解决。以码为手段可以按照业务全生命周期直观高效的将土地资源空间的前世今生进行关联、实现各阶段的数据融合共享、辅助建设用项目精准监测、实施监管和科学决策。

码——推动自然资源业务管理模式创新●●

基于一地一码汇集的从“现状调查、规划编制、前期策划、选址预审、用地报批、土地供应、工程许可、竣工验收、房地登记”全过程的成果数据，立足于提升内部业务管理，优化外部业务服务，面向社会公众实现零材料、少材料提交的 “码上直办”，面向业务人员实现打破政府部门数据壁垒，共享文证材料的“码上协作”，面向监管决策人员实现对汇集的信息进行数据深度挖掘分析，形成高效监察、科学执法的“码上监管”，让一地一码赋能自然资源政务服务新生态，助推建立新时代下数字化、网络化、智能化的自然资源管理新范式。

码——依托自然资源一体化的智治应用●●

在数字化转型背景下，自然资源一体化建设需从“职能、业务、数据、技术”等多维度进行重组、融合。码作为数字化创新手段，核心是要依托自然资源一体化应用，借助“一地一码”理念提升自然资源一体化整体智治能力。坚持“一地一码”思想，采用”静态序列“+”动态序列“的编码方式，贯穿现状调查、规划编制、前期策划、选址预审、用地报批、土地供应、工程许可、竣工验收、房地登记等各阶段，从业务和数据上形成全周期闭环。最终通过业务融合、码体系编制、数据治理、优化服务助力自然资源一体化全程智治。

建设思路

上海数慧聚焦土地资源管理的全周期，以业务和空间双关联为核心，以共享协同为目标，构建自然资源业务全周期的赋码机制，明确空间图形与业务阶段的关联关系、业务信息与档案资料的关联关系、空间位置变化的前后关联关系。利用双向链表、知识图谱等技术，从业务、时序和空间上建立自然资源的调查、规划、审批、供地、测绘、执法、登记、交易等全流程业务和数据的关联关系，建成有机融合、相互贯通、前后衔接的“一地一码”全生命周期信息汇集数据仓，向内打通系统孤岛，向外协同共享，实现“一码全息”、“一码通办”、“一码智治”、“见码办事”、“扫码服务”等空间治理新场景，让数据跑路，优化营商环境。

关键要点

01

融业务，梳理分析一套全生命周期的业务体系

“一地一码”首要任务是进行全生命周期业务体系分析。重点以码为轴心，基于全生命周期管理体系，将原规划“编、审、建、验”和原国土“批、征、供、用、补、查、登”整合为现状调查、规划编制、前期策划、选址预审、用地报批、土地供应、工程许可、竣工验收、房地登记等各阶段，按照业务阶段梳理、业务事项明晰、业务关系分析及数据共享协同模型建立的步骤重塑业务流程，构建高效协同的运转机制。

02

定编码，编制一套可读可管的编码体系

建设“土地码”是为了解决两个方面的问题，一方面是对土地资源的全生命周期建立关联关系，另一方面是要设计一个高可读性的编码服务于日常的业务管理。上海数慧对整体编码体系进行研究梳理和创新，利用技术手段对关联关系进行规则转换，并结合业务办理状态形成新的编码体系，以静态序列和动态序列相结合的方式编码，覆盖现状调查、规划编制、前期策划、选址预审、用地报批、土地供应、工程许可、竣工验收、房地登记等各阶段。

03

治数据，建立一套闭环管理的数据治理体系

基于地块核心业务主链条的构建，打通自然资源调查监测、空间规划、用途管制、开发利用、生态修复和确权登记业务链，通过一套数据治理工具，按照“六步走”的数据治理路径，采用“码”+“谱”的数据治理新模式，构建自然资源数据治理工坊。同时，以码为核心支撑业务中的数据应用，实现跨部门、跨协同和跨年度的数据应用，支撑闭环管理，实现用数据说话、用数据决策。

04

优服务，搭建内部共享、外部协同的应用体系

针对土地资源管理各阶段涉及的业务系统，需结合“一地一码”改革要求，升级改造、系统融合、综合集成，打破系统间的数据壁垒，形成规划和自然资源一体化全生命周期信息链条，实现“一码全息”，保障信息共享更顺畅。同时，结合大数据、区块链、双向链表、知识图谱等创新技术，开发一套满足不同用户群体需求的动态化、精细化、决策化的创新场景应用，改善以往信息分散、关联查询难的现状，有效促进信息共享、业务协同和高效管控。

想要了解更多的“码”上信息，大家记得来“规划和自然资源一体化：数化·码联·智治”专题会场（点击查看会场资讯）及体验区，更多内容等你解锁！

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